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天津市開展不作為不擔當問題專項治理

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寶坻區、河東區、寧河區、津南區、市交通運輸委查處5起不作為不擔當典型問題
  天津北方網訊:近日,記者從市紀委獲悉,全市各區各部門各單位嚴格落實市委不作為不擔當問題專項治理部署要求,強力推進全面從嚴治黨,堅決向庸政懶政怠政現象“開刀問斬”,釋放有責必擔、失責必問、問責必嚴的強烈信號。現將寶坻區、河東區、寧河區、津南區、市交通運輸委查處的5起不作為不擔當典型問題通報如下:
  寶坻區建設工程質量安全監管支隊長薄麗江等人履行監管職責不力,對某小區開發單位擅自違規交房行為未能及時發現并制止,引發群眾集體上訪,造成嚴重不良影響問題。瑞景花園小區開發單位在該小區消防驗收不合格、未能辦理住房準入證的情況下,擅自違規交房。寶坻區建設工程質量安全監管支隊對此違規行為,未能及時發現并制止,導致該小區業主于2016年3月以后多次集體上訪,造成嚴重不良影響。2017年2月,薄麗江受到黨內警告處分,時任副支隊長孫廷明受到黨內嚴重警告處分。
  河東區供熱辦主任季茂森不負責任,未及時處置小區停暖突發情況,引發居民集訪問題。2017年春節,河東區懿德園小區突發停暖問題,居民多次撥打熱線電話反映。季茂森在得知情況后,未向有關部門匯報,且未趕到現場采取有效措施處置,導致懿德園小區停暖問題解決不及時,引發集體上訪,造成不良影響。2017年2月,季茂森受到行政警告處分。
  寧河區橋北衛生院院長王克存等人工作失職,導致該醫院發生虛假接種疫苗問題。2017年1月3日,該衛生院未給幼兒李某接種麻疹疫苗,卻在預防接種客戶端登記了接種記錄。1月13日,市疾控中心對該衛生院疫苗接種情況進行監督檢查,發現此違反規定問題,認定為虛假接種行為。3月22日,王克存受到行政警告處分;該衛生院副院長李興受到行政警告處分。
  津南區葛沽鎮衛生院原黨支部書記、院長劉延奎等人工作失職,導致醫院發生縱火案問題。該衛生院某值班人員為發泄對單位領導的不滿情緒,在值班期間縱火燒毀B超室和藥房,造成直接經濟損失69.9萬余元。該衛生院長期違反“必須安排門崗值班和行政值班”的規定,只安排一人門崗值班,未安排行政值班人員。劉延奎受到黨內警告處分;該衛生院原黨支部副書記、副院長艾志勝受到黨內警告處分。
  天津巴士實業有限公司某路車隊原黨支部書記、隊長李國柱工作失職,對長期缺勤人員監管不力問題。李國柱對車隊兩名駕駛員長期缺勤問題管理不嚴,未按照企業有關管理制度進行處理,在職工中造成不良影響。4月5日,李國柱受到黨內嚴重警告處分,并調離原崗位。(“津云”—北方網編輯曲璐琳)

天津市開展不作為不擔當問題專項治理
  靜海區、市工信委、河西區、市委教育工委、紅橋區查處5起不作為不擔當典型問題
  天津北方網訊:近日,記者從市紀委獲悉,我市不作為不擔當問題專項治理已進入推動深化階段。全市各區各部門結合自身特點深入推進專項治理工作,對庸政懶政怠政問題深挖細查,嚴肅問責,確保專項治理見實效。現將靜海區、市工信委、河西區、市委教育工委、紅橋區查處的5起典型問題通報如下:
  靜海區王口鎮黨委書記張軍履職不力,導致鎮域內污染嚴重,被環保部通報批評問題。根據靜海區委、區政府相關規定,王口鎮食品加工等小作坊燃煤污染治理工作由鎮政府負責。該鎮域內,數十家炒貨加工企業集聚,除塵設施簡陋,部分企業煙囪冒黑煙,污染嚴重,而鎮政府未及時響應空氣重污染應急措施,被環保部通報批評,造成不良影響。2月27日,張軍受到黨內警告處分。
  天津市節能中心原副主任、市工業和信息化稽查總隊原副總隊長劉耘超工作失職,發生下屬人員貪污公款問題。市節能中心評估監察室原主任周永山以支付技術服務費等為名,用虛開發票方式,套取現金46.2萬元,造成國有資產流失。周永山因貪污公款被追究刑事責任。劉耘超對本單位財務工作把關不嚴,負有主要領導責任。2月17日,劉耘超受到免職處理,并受到降低崗位等級處分。
  河西區建委下屬天津市翔達市政工程有限公司總經理閆明等人履行監管職責不到位、財務監管不力,發生下屬人員侵占公司資產、違反財經紀律問題。該公司原出納劉佳以模仿領導、經手人簽字的方式,私自報銷個人消費發票118筆,套取金額4.4萬余元,且重復記賬,導致公司庫存現金比現金賬面余額多出31.7萬余元。劉佳受到開除黨籍處分,并被解除聘用合同。閆明疏于管理、監督不力,工作失職失責;該公司企劃部部長任雅楠把關不嚴格、監管不到位。1月26日,閆明、任雅楠分別受到黨內警告處分。
  天津師范大學生命科學學院原副院長胡東鳴、化學學院原副院長汪波工作失職,安全管理工作不到位問題。2016年10月中旬至12月底,在市教育系統開展的安全生產大排查大整治工作中,該校生命科學學院、化學學院被發現存在實驗室安全管理不到位、實驗室藥品使用臺賬不完備等問題。胡東鳴、汪波作為分管副院長不能有效履行職責,造成安全隱患。胡東鳴、汪波分別受到免職處理,從副處級降為正科級。
紅橋區建委調研員黃學軍工作失職,落實大氣污染管控措施不力問題。按照“美麗天津?一號工程”指揮部《關于嚴格今冬施工工地揚塵污染管控的通知》要求,自2016年11月15日至12月31日,除特許施工外,全市所有在建施工項目一律停止施工。該區建委在11月28日和12月1日的兩次巡檢中,雖然均發現寶能城市廣場項目存在未按規定停工問題,但未采取有效措施予以糾正,導致大氣污染管控措施未能有效落實。此問題被市領導帶隊檢查發現?;蒲Ь魑ㄎ篤廴局衛砉ぷ鞲涸鶉?,履職不力、監管不嚴,負有主要領導責任。3月21日,黃學軍受到行政記過處分。

天津:125名黨委(組)書記與688名局級干部進行談話
來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2017-05-05 06:00

  “經市紀委專題研究,同意你們以‘第一種形態’方式,對區政協劉某的輕微違紀問題,進行批評教育……”不久前,天津市紀委第八紀檢監察室向某區黨委書記交辦問題線索。由區委書記帶著問題線索進行談話,在天津已經成為常態。
  近兩年來,天津市堅持嚴抓“兩個責任”,抓早抓小抓前置,對舉報的違紀問題較輕等問題線索,按照“第一種形態”由黨委(黨組)書記與被反映人談話核實,并向市紀委提出處理建議,著力推動監督執紀“第一種形態”常態化,強化黨的領導和政治擔當,加強和規范黨內政治生活。
  以上率下 明責定責
  提高運用“第一種形態”的責任感和主動性
  “只有讓紅臉、出汗、批評、警示多起來,成為常態,后三種形態運用才能少下來。要突出各級黨組織的主體責任和黨委書記第一責任人的責任,多敲打、勤提醒,見到問題就說,把功夫下在第一道關口上,真正把管黨治黨的陣地前移到紀律防線上來?!碧旖蚴形榧搶詈柚儀康?。
  天津市制定印發《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》,明確主體責任清單,要求運用好“第一種形態”,抓早抓小抓前置,對干部身上的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早教育、早糾正;對干部一般性違紀問題,及時找本人核實,談話提醒、約談函詢。各級黨委(黨組)經常分析,及時掌握本地區本部門本單位情況,對政治生態負責,對干部成長負責。
  同時,天津市紀委印發通知,要求按照“第一種形態”處理的黨員干部,在黨組織民主生活會上作說明,開展批評與自我批評,并形成會議紀要,使黨內政治生活嚴起來、實起來、“辣”起來。
  2015年底至今年3月底,全市共有24名市領導與115名局級干部進行談話;125名黨委(黨組)書記與688名局級干部進行談話;1556名處級及以下黨員干部接受組織談話,在全市形成了以上率下、以下看上、主動作為、齊抓共管的管黨治黨濃厚氛圍。
  指導推動 壓責查責
  提高運用“第一種形態”的能力和水平
  “把握運用好‘第一種形態’,把功夫下在第一道關口上,經??古烙胱暈遺?、約談函詢,對反映一般性問題的,及時與本人見面,使‘紅臉出汗’成為常態?!碧旖蚴形N?、市紀委書記鄧修明說。
  “以前談話大多是任職談話、思想政治工作談話,但是核實問題線索談話幾乎沒參與過,總覺得是紀委的工作?!備戰擁轎侍庀咚魘?,對于談什么、怎么談、如何保證談話效果、會不會出現不良影響,一些主體責任人存在困惑和擔憂。針對這些情況,天津市紀委編印《“咬耳扯袖”工作指南》,通過界定“第一種形態”各種方式的概念和實施主體,明確適用情形和實施程序,介紹剖析典型案例,使抓早抓小抓前置的實現路徑從“空泛”到“具體”,從“單一”到“多樣”,從“隨意”到“規范”。
  此外,天津市紀委還編印《“咬耳扯袖”臺賬手冊》,指導黨委(黨組)負責同志詳細記錄談話的時間、地點、對象、問題、談話情況摘要等要素,作為履職情況考核的“真憑實據”,促使咬耳扯袖經?;?、黨內政治生活正?;??!叭綣忝欠笱蓯г?,那是對黨、對組織、對干部不負責任?!筆屑臀話焯富安牧鮮鋇鬧齦?,反復縈繞在黨委(黨組)書記們的腦海。
  發現問題苗頭就要主動去管、給以當頭棒喝,這樣的談話提醒,在天津逐步常態化。今年一季度,天津市運用“第一種形態”處置問題線索同比增長18.2%。有的區委書記表示,在履行主體責任方面,不僅實現了由“無從下手”到“得心應手”的轉變,而且找到了全面了解干部的有效途徑,有利于深度了解區情和政治生態。
  強化監督 問責追責
  促進運用“第一種形態”常態化和長效化
  市紀委派駐國資委紀檢組主要負責同志新任職一年間,即以市紀委交辦的200余名市管干部問題線索為抓手,通過透析個別“樹木”的健康狀況,全面摸清了國資系統黨員干部隊伍這片“森林”的生態情況。
  嚴管就是厚愛,很多談話對象都感受到了黨組織的良苦用心。某集團副總經理趙某接受談話后心悅誠服的表示:“感謝組織對我的提醒,小洞不補大洞吃苦,要不哪天我真可能栽跟頭?!筆導っ?,談話的過程就是提醒警示和批評教育的過程,促使黨員干部對反映的問題有則改之、無則加勉。對此,市紀委第一紀檢監察室負責同志深有感觸:“‘第一種形態’談話是教育挽救、關心愛護干部的有力抓手,讓被談話人感到組織就在身邊、紀律就在身邊?!?/span>
  天津市研究制定“兩個責任”考核辦法,將全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況特別是“第一種形態”的運用情況,作為重點考核內容,以考核促堅持、以考核促深化,在“真、嚴、常、長”上下功夫。注重強化考核結果運用,將其作為領導班子總體評價和領導干部選拔任用的重要依據,對考核排名靠后的,由上級黨委書記和紀委書記約談主要責任人。
  天津市堅持以追責問責推動各級黨組織負責人把第一責任堅決扛起來,做管黨治黨的書記、抓黨風廉政建設和反腐敗的書記、嚴肅黨內政治生活的書記、強化黨內監督的書記。市委制定印發《關于貫徹〈中國共產黨問責條例〉的實施辦法》,進一步發揮問責利器作用,把運用“第一種形態”情況作為追責問責的重要依據,對因履職不力、失察失管,造成管轄范圍內發生嚴重違紀案件的領導干部,嚴肅追責問責。2016年以來,天津市先后對469名履行主體責任不力、92名履行監督責任不力的領導干部進行問責。(天津市紀委)

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